山东省教育厅 关于印发《山东省中小学生体质健康促进的若干措施》的通知
鲁教体字〔2025〕1号
各市教育（教体）局：
现将《山东省中小学生体质健康促进的若干措施》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
山东省教育厅
2025年5月17日
山东省中小学生体质健康促进的若干措施
为深入贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署安排和全国、全省教育大会精神，全面落实“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”的要求，促进学生身心健康、全面发展，到2027年全省中小学生体质健康测试优良率达到55%。结合全省实际，制定以下措施。
一、强化体育课程建设。聚焦提升学生核心素养，坚持一体化设计、一体化推进原则，构建学段衔接、特色鲜明的体育与健康课程实施体系。推进义务教育阶段学校每天开设1节体育课，高中阶段学校每周开设3—5节体育课。建立体育课表备案制度，中小学校开展“晒课表”活动，畅通举报投诉渠道，公开接受社会监督。将体育课和体育活动时间纳入年度重点督导内容，每年至少开展2次督导检查，对“阴阳课表”、随意挤占体育课时等情形，约谈市、县教育行政部门和学校主要负责人，并在全省教育系统内通报批评。
二、提高课堂教学质量。坚持因材施教，科学设计教学内容，实施差异化教学和个性化指导，充分调动学生积极性。设置“选修+必修”体育课程，将“三大球”至少一项纳入体育课必修内容。每节体育课安排不少于10分钟体能练习。积极探索小班化、走班制、大单元、长短课等灵活教学模式，每年开展体育教学质量提升活动，培育和遴选优秀教学成果在全省推广。强化健康促进专题教研，注重运动技能学习和体能练习，保证体育课合理的运动负荷，杜绝“说教课”和“不出汗”的体育课。
三、保障课外体育活动时间。鼓励中小学校每天上下午各安排一次不少于30分钟大课间体育活动，有效锻炼时间不少于20分钟，中等强度以上锻炼时间不少于10分钟，延长小课间休息时间到15分钟，严禁以任何理由限制学生必要的课间休息和活动。探索大课间“运动套餐”、小课间“微运动+”等模式，推动“传统+地方”特色项目进校园，提高活动趣味性和吸引力。组织开展“阳光体育大课间”展评活动，遴选并推广一批优秀案例资源。统筹推进课后延时服务、体育兴趣小组、体育社团、俱乐部等体系化发展，帮助学生至少掌握2项运动技能。构建“家校社一体化”课外体育锻炼体系，布置家庭体育作业和假期体育作业，倡导家长陪伴学生共同进行体育锻炼。中小学寄宿制学校要坚持每天出早操。
四、丰富体育活动形式。积极开展全省“健康向未来”阳光体育活动。鼓励学校要面向全体学生开设自主选择的体育活动“超市”，运动项目不得少于7项。中小学校每年举办全员参与的学生运动会或体育节，激发学生运动兴趣。以足篮排“三大球”为重点，广泛开展学生群体性体育活动和竞赛。注重田径、游泳运动的普及，充分挖掘中华传统体育类和新兴体育类运动项目，灵活开展跳绳、跳皮筋、踢毽子、扔沙包等简便易行的运动项目，培育一批校园体育特色项目。建设500所省级体育传统特色学校，引领带动中小学校体育水平整体提升。鼓励中小学校与高等学校、体育运动学校及社会体育力量合作，实现师资、场地和课程资源共享。
五、完善竞赛赛事体系。深化体教融合，统一制定赛事计划。建立省、市、县（市、区）、校四级赛事体系，确保每个学生每年至少参与1次体育竞赛活动。省级每三年举办一届全省大学生运动会和中学生运动会，每年举办“体彩杯”七大联赛；各市、县（市、区）每3年至少举办1次综合性运动会，组织开展不少于10项区域内体育竞赛活动，鼓励开展跨区域学校体育竞赛活动；各学校每年至少举办1次综合性运动会或体育节，5次以上单项体育比赛，广泛组织班级联赛，鼓励开展校际比赛，形成“人人有项目、班班有活动、校校有特色、周周有比赛”的学校体育发展新样态。
六、推进场地设施建设。各地各校要结合学生实际需求，推进学校运动空间整体设计和改造，充分开发“金边银角”等校内空间，建设“微操场”、“体育角”，在教学、住宿区域就近设置轻便体育器材，为学生处处、时时参加体育锻炼创造条件。推进学校体育场馆标准化建设，配足配好体育器材设备，提升场馆运营效率。盘活体育场地资源，建立学校与周边学校、社区、公共体育场馆共享联动机制，拓展学校体育活动空间。学校要制定体育场馆设施和器材安全管理制度，常态化开展安全风险隐患排查整治，做好对场馆的日常管理维护。加强对学生的安全教育与运动保护指导，建立运动伤害保险制度，确保学生在体育活动中的安全。
七、加强数智赋能。学校要建立学生体质健康数字画像，强化结果分析和反馈应用，根据结果优化教学内容安排、教学组织实施、课后活动组织、家庭体育指导，制定个性化的干预措施。有条件的学校要积极探索“AI+体育”等模式，打造智慧运动场、智慧体测室，鼓励利用可穿戴设备等技术手段，加强体育课运动负荷监测。开发智慧体育活动，设立班级、年级、校级“冠军榜”，评选月度、学期、年度运动“小健将”，营造“人人赛、项项赛、时时赛”智慧体育运动氛围。
八、开展弱项补强行动。各地要针对体质健康测试后三分之一位次的学校，推行“一校一案”专项干预措施。各学校要结合学生体测情况，全面摸排体测项目不合格学生底数，制定“一生一策”提升方案。针对引体向上等体测薄弱项目，提前向低年级延伸，推广有针对性的锻炼项目和标准，常态化开展专项练习。要打造体重管理支持环境，在合理位置设体重秤，普及食育教育，引导学生养成健康饮食习惯，推动肥胖率明显降低。
九、强化师资队伍建设。推进体育教师补充计划，按标准配备中小学体育教师。建立体育教师资源共享机制，采取走教、轮岗、转岗等多种方式，优化师资结构，满足学校体育教学需要。通过聘用优秀退役运动员、设置专兼职体育教练员岗位、购买社会化服务等举措，多渠道补充师资力量。分级分类轮训体育教师，定期组织开展课例展示，每2年举办一次中小学体育教师基本功比赛。健全体育教研工作体系，配齐配强体育教研员，鼓励各地各学校建立体育名师工作室。各地要统筹各类体育资源，鼓励和支持体育教师组建学校运动队，为体育教师配备必要的运动服装，并在教学装备方面给予相应支持。要进一步畅通体育教师职业发展通道，合理确定中小学体育教师课时量，将体育教师组织开展体质健康监测、指导参赛等计入工作量，并根据学生体质健康状况和竞赛成绩，在绩效分配时给予倾斜。完善体育教师考核评价机制，明确职称评聘标准，保障体育教师和教练员在职称（职务）评聘、评优表彰等方面与其他学科教师同等待遇。
十、突出考核评价。建立健全省、市、县三级学生体质健康水平抽测体系，省覆盖全部市、市覆盖全部县、县覆盖全部学校。省级每年开展学生体质健康水平抽查复核，并将结果通报市级人民政府，对连续两年排名后3位且出现下降趋势、数据一致性不合格的市进行约谈，对学生体质健康促进工作成效显著的单位和个人进行全省表扬。强化“入口关”、“出口关”，要以新生入学体质健康状况为基准，以上一学段毕业监测结果为参照，以毕业生离校体质健康水平为对照，探索建立结果互为监督、突出过程评价的学生体质监测体系。充分发挥体育考试的导向作用，采取过程性测试和统一测试相结合的方法，扩大体育中考可选项目范围，原则上不少于10项，突出身体素质和运动技能水平考核。